貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國(guó)際論壇

——分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”

2021年5月18日，以“推進(jìn)全球貧困治理促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展”為主題的貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國(guó)際論壇在云南怒江召開(kāi)。分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”同日舉辦。

中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王大平主持分議題討論。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)、教授汪三貴，約旦駐華大使胡薩姆?侯賽尼，英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士、北京師范大學(xué)外籍教授羅伯特?沃克，云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、社長(zhǎng)、研究員何祖坤，全國(guó)政協(xié)委員、原國(guó)務(wù)院扶貧辦“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”形象大使、中央廣播電視總臺(tái)央視新聞主播海霞，樂(lè)普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司政企事業(yè)部副總經(jīng)理喬立鵬等6位嘉賓分別作了發(fā)言。

分議題討論二“鞏固減貧成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興”現(xiàn)場(chǎng)

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)扶貧研究院院長(zhǎng)、教授汪三貴：鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

汪三貴表示，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，我們的標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)還要高，收入標(biāo)準(zhǔn)高出20%。成功減貧后面臨的問(wèn)題就是怎樣鞏固這個(gè)成果。中央政府特別關(guān)注到不返貧，特別是不出現(xiàn)規(guī)模式的返貧，所以現(xiàn)在我們也在做防返貧的工作，不返貧主要的標(biāo)準(zhǔn)是貧困家庭、貧困人口的收入不僅要穩(wěn)定還要繼續(xù)增長(zhǎng)。

汪三貴指出，“兩不愁、三保障”還要繼續(xù)穩(wěn)定提高，目前國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正在設(shè)計(jì)方案進(jìn)行后評(píng)估，看是不是脫貧完了以后就不管了。汪三貴認(rèn)為，有一部分地區(qū)、有一部分人脫貧的標(biāo)準(zhǔn)并不是高出貧困標(biāo)準(zhǔn)很多，有返貧風(fēng)險(xiǎn)。為此，要通過(guò)五年的時(shí)間把脫貧攻堅(jiān)跟未來(lái)三十年要做的鄉(xiāng)村的全面振興、全面現(xiàn)代化更好地銜接起來(lái)。

汪三貴就促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提出三方面“怒江經(jīng)驗(yàn)”：一是要進(jìn)一步做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)合作社這樣的主體今后是重要扶持的對(duì)象，要讓中低收入脫貧的人繼續(xù)受益；二是要特別注重環(huán)境問(wèn)題。貧困地區(qū)的發(fā)展和環(huán)境直接相關(guān)，現(xiàn)在的發(fā)展不能靠環(huán)境發(fā)展，而是和保護(hù)環(huán)境是一體的。要把環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)起來(lái)。三是大規(guī)模的易地搬遷。怒江的建檔立卡貧困戶搬遷比例50%，這是全國(guó)最高的，很多人從山上搬下來(lái)了。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，像怒江這樣的搬遷絕大多數(shù)的搬遷戶生活狀況大幅度改善，他們的滿意度大幅度提高。

汪三貴最后強(qiáng)調(diào)，這幾年我們脫貧攻堅(jiān)在這些方面做了大量的工作，怒江是非常典型的案例，到了鄉(xiāng)村振興階段，這些方面要繼續(xù)探索，甚至鄉(xiāng)村振興要更好的借鑒。再經(jīng)過(guò)30年的努力，使這些地方不僅僅是脫貧，而是真正富裕起來(lái)了。

約旦駐華大使胡薩姆·侯賽尼：減貧是一個(gè)不斷持續(xù)的過(guò)程

侯賽尼表示，減貧是一個(gè)不斷持續(xù)的過(guò)程。我們永遠(yuǎn)不能說(shuō)這個(gè)事業(yè)已經(jīng)完成了，未來(lái)還是要繼續(xù)做減貧的工作。貧困是一個(gè)不斷進(jìn)化和發(fā)展的過(guò)程，貧困的概念也是如此。貧困在不同的階段有不同的表現(xiàn)，當(dāng)消除了極度貧困就會(huì)有新任務(wù)去做，無(wú)論我們?nèi)〉昧耸裁礃拥某晒?，都必須要有完善的機(jī)制能夠鞏固、維護(hù)和持續(xù)這些成果。中國(guó)所做的是值得世界贊揚(yáng)的，它不僅是對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)人類的貢獻(xiàn)。中國(guó)跑贏了10年，中國(guó)用剩下的10年可以做更多的經(jīng)驗(yàn)交流和鞏固的工作，這會(huì)有利于世界各國(guó)，不僅僅是中國(guó)。中國(guó)是世界的重要部分，我們必須要加強(qiáng)交流，不斷的開(kāi)放交流的平臺(tái)。侯賽尼希望與中國(guó)搭建更多交流的橋梁，在脫貧方面做更多的合作工作。

英國(guó)皇家社會(huì)科學(xué)院院士、北京師范大學(xué)外籍教授羅伯特·沃克：面對(duì)新的貧困的形式，需要提出相應(yīng)的新的解決方案

2021年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。羅伯特·沃克表示，這一目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，中國(guó)就會(huì)成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市發(fā)展水平均衡的國(guó)家。

羅伯特·沃克認(rèn)為，對(duì)健康的投資就是對(duì)脫貧的投資，醫(yī)療保險(xiǎn)很重要?，F(xiàn)在在農(nóng)村地區(qū)的挑戰(zhàn)是醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題。農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)比城市的覆蓋率要低很多，農(nóng)村只是城市的60%左右，它無(wú)法覆蓋所有農(nóng)村人口的需求。羅伯特·沃克同時(shí)還提出了教育的問(wèn)題，很多城市的機(jī)構(gòu)把自己的教師送到農(nóng)村支教幫助當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，但并不是每個(gè)貧困地區(qū)都能享受到這樣的幫助。他認(rèn)為，在考慮鄉(xiāng)村振興的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)知道鄉(xiāng)村振興自身的重要，必須要改善教育、衛(wèi)生、醫(yī)保，在這些方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平。

云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委書(shū)記、社長(zhǎng)、研究員何祖坤：從一個(gè)村的變化來(lái)看整個(gè)怒江、云南、中國(guó)，再看人類減貧事業(yè)

這個(gè)村子叫馬吉米村，隸屬于云南省怒江傈僳族自治州福貢縣馬吉鄉(xiāng)，處在怒江大峽谷的邊上。為什么要提到這個(gè)村？何祖坤表示，是因?yàn)槿嗣袢請(qǐng)?bào)前后掛職這個(gè)村23年，云南日?qǐng)?bào)很多人都在這里戰(zhàn)斗過(guò)，和老百姓吃在一起，住在一起，干在一起。

“2021年4月11日我到了馬吉米村，看了以后我大為感動(dòng)，也非常激動(dòng)。那些老百姓高高興興，臉上掛滿了笑容，他們見(jiàn)到我說(shuō)干部來(lái)了，聯(lián)系的親家來(lái)了，意思是說(shuō)我們比較親了。說(shuō)共產(chǎn)黨好，感謝總書(shū)記，現(xiàn)在我們的日子全部變了?！焙巫胬ふf(shuō)，馬吉米村的變化體現(xiàn)在方方面面，以前吃紅薯玉米，現(xiàn)在想吃什么有什么；以前住的是四面都會(huì)透風(fēng)的“千腳屋”，現(xiàn)在家家都是設(shè)施比較配套、比較好的新房子；以前老百姓從怒江西邊到東邊時(shí)用溜索（當(dāng)?shù)鼗泄ぞ撸?，現(xiàn)在有很漂亮的大橋了。還有教育、醫(yī)療等方面的改善。

這個(gè)村為什么會(huì)變化？何祖坤認(rèn)為主要有三個(gè)方面，一是以人民為中心。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的過(guò)程中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷下，五級(jí)書(shū)記來(lái)抓，各方面一起推進(jìn)；二是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)里面就要分析到，每一個(gè)人每一戶人家具體困難的成因，主要的情況。這些貧困人口和這些家庭情況各不一樣，所以在推進(jìn)貧困的過(guò)程中，一家一策，一人一策；三是自己動(dòng)手。自己動(dòng)手才是脫貧的根本方法。要扶貧脫貧，如果個(gè)人沒(méi)有積極性就不行。

何祖坤認(rèn)為，從這個(gè)村的變化反觀整個(gè)怒江大峽谷看云南，看整個(gè)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上核心的東西都是一致的。中國(guó)的減貧旗幟不僅大大加快了全球減貧的進(jìn)程，更提供了一種可借鑒的中國(guó)方案，它最突出的特點(diǎn)是破解了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場(chǎng)失靈的頑疾，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步推進(jìn)，效率與公平有機(jī)統(tǒng)一。它最可貴的價(jià)值是實(shí)現(xiàn)了貧困群眾生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的雙重保障，生活方式和生產(chǎn)方式的雙重變革，物質(zhì)生活和精神文明的雙重提升。所以，中國(guó)的減貧事業(yè)可謂全世界最大的人權(quán)工程，最好的人權(quán)實(shí)踐。

中央廣播電視總臺(tái)央視新聞主播海霞：推廣普及普通話是中國(guó)扶業(yè)扶智的重要抓手

海霞分享了她的公益項(xiàng)目“石榴籽計(jì)劃”，以推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言，助力脫貧，助力鄉(xiāng)村振興?！盀槭裁次視?huì)有推普脫貧的想法呢？這還要我從新聞聯(lián)播播出的一條新聞?wù)f起?！焙Ｏ颊f(shuō)，這條新聞講述的是新疆維吾爾族青年阿卜杜拉來(lái)到江西南昌打工的故事，到江西打工的阿卜杜拉曾經(jīng)遇到語(yǔ)言不通造成的麻煩，后來(lái)學(xué)習(xí)普通話，賣(mài)馕，創(chuàng)業(yè)，通過(guò)努力在江西發(fā)展十幾家餐廳，這件事讓海霞深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)普通話，會(huì)成為擺脫貧困非常有力的一個(gè)手段。

中國(guó)是一個(gè)多民族、多語(yǔ)言、多方言的人口大國(guó)。車同軌，書(shū)同文，語(yǔ)同音是大國(guó)的標(biāo)志，也是各民族共同繁榮發(fā)展的標(biāo)配。如果不會(huì)普通話，不僅影響貧困地區(qū)的青壯年學(xué)習(xí)技術(shù)，外出打工，同時(shí)也會(huì)影響貧困地區(qū)的孩子學(xué)習(xí)知識(shí)，影響他們未來(lái)人生的發(fā)展。海霞認(rèn)為，不會(huì)普通話會(huì)影響到貧困地區(qū)整體的文化素質(zhì)、思想水平，導(dǎo)致貧困的代際傳遞。推廣普及普通話是中國(guó)扶業(yè)扶智的重要抓手，更是精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興的重要舉措和有效的途徑。

從2016年的時(shí)候開(kāi)始，按照習(xí)近平總書(shū)記“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的指示，海霞依托國(guó)家廣電總局教育培訓(xùn)基地，發(fā)起實(shí)施了推普扶貧的公益項(xiàng)目石榴籽計(jì)劃。石榴籽計(jì)劃主要抓了兩個(gè)關(guān)鍵，一個(gè)關(guān)鍵是學(xué)齡前。學(xué)齡前是學(xué)習(xí)語(yǔ)言的黃金時(shí)段，培訓(xùn)能用普通話教學(xué)的學(xué)齡前教師所產(chǎn)生的這種輻射效應(yīng)是呈幾何指數(shù)增長(zhǎng)的。第二個(gè)關(guān)鍵是語(yǔ)言環(huán)境。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，海霞項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有針對(duì)性的研發(fā)，同時(shí)還請(qǐng)全國(guó)普通話最標(biāo)準(zhǔn)、最規(guī)范的播音員藝術(shù)家們錄制實(shí)用的音視頻學(xué)具，通過(guò)二維碼掃描、多媒體教室、校園廣播站大喇叭等方式，幫助學(xué)生隨時(shí)跟讀模仿，幫助老師規(guī)范他們的朗讀教學(xué)。

迄今為止，海霞的公益項(xiàng)目石榴籽計(jì)劃已經(jīng)累計(jì)為南疆喀什培訓(xùn)學(xué)齡前教師3500多人次，400多課時(shí)；總結(jié)邊疆民族地區(qū)幼兒園，教學(xué)管理規(guī)范五卷13萬(wàn)多字；當(dāng)?shù)貙W(xué)齡前兒童的普通話普及率由之前的38%提升到61%。此外還累計(jì)錄制了4000多分鐘的音視頻學(xué)具，捐贈(zèng)有聲圖書(shū)將近25萬(wàn)冊(cè)，有3萬(wàn)多名學(xué)齡前兒童和中小學(xué)生因此受益。

國(guó)家現(xiàn)在普通話的普及率已經(jīng)達(dá)到了80.72%，但是也還有2.8億多人沒(méi)有辦法使用普通話來(lái)進(jìn)行溝通交流，而這些人主要都集中在邊疆民族地區(qū)和廣大的農(nóng)村地區(qū)。海霞表示，推普是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，可以和減貧的方方面面緊密結(jié)合，可以在鄉(xiāng)村振興的許多領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用。在中國(guó)特色反貧困理論實(shí)踐中有非常好的體現(xiàn)，但它需要全社會(huì)凝聚共識(shí)，共同參與，結(jié)合實(shí)際，久久為攻。海霞呼吁大家一起來(lái)關(guān)注支持推普，鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

樂(lè)普（北京）醫(yī)療器械股份有限公司政企事業(yè)部副總經(jīng)理喬立鵬：樂(lè)普醫(yī)療遠(yuǎn)程AI/ECG人工智能分析系統(tǒng)助力鄉(xiāng)村醫(yī)療的振興

喬立鵬表示，根據(jù)國(guó)家心血管病信息中心的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)心血管病發(fā)病率占到40%，目前位居第一，尤其是農(nóng)村的心血管病發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，鄉(xiāng)村醫(yī)療的振興首先需要提高的是基層的醫(yī)療能力，他從樂(lè)普AI-ECG助力基層醫(yī)療能力提升的案例開(kāi)始，分享了去年啟動(dòng)的海南省基層醫(yī)療能力提升項(xiàng)目。

海南省基層醫(yī)療能力提升項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)規(guī)模的區(qū)域基層醫(yī)療能力提升項(xiàng)目，是由樂(lè)普實(shí)施完成。該項(xiàng)目旨在推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域的新基建，通過(guò)5G技術(shù)在醫(yī)療領(lǐng)域深度融合創(chuàng)新，促進(jìn)全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力規(guī)?；奶嵘?，推動(dòng)海南省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”進(jìn)入全國(guó)的領(lǐng)先行業(yè)。以海南省301分院為大數(shù)據(jù)中心，海口市人民醫(yī)院建立了遠(yuǎn)程的心電中心，部署了遠(yuǎn)程AI-ECG人工智能分析診斷系統(tǒng)。

項(xiàng)目建設(shè)覆蓋了全省19個(gè)市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，部署了動(dòng)態(tài)的心電記錄儀，遠(yuǎn)程胎心監(jiān)護(hù)儀各2970臺(tái)；便攜超聲設(shè)備2810臺(tái)，遠(yuǎn)程眼科設(shè)備340臺(tái)，升級(jí)了230輛救護(hù)車。項(xiàng)目聚焦分級(jí)診療，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源通過(guò)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)下沉到近3000家基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，全省構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，資源共享。全省進(jìn)行危機(jī)預(yù)警，統(tǒng)一調(diào)度，促進(jìn)了全省的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力規(guī)?；靥嵘ｍ?xiàng)目建設(shè)完成以后，達(dá)到了小病不進(jìn)城，大病不出島的目標(biāo)，推進(jìn)了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建了15分鐘城市健康服務(wù)圈，30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈。

喬立鵬認(rèn)為，基層醫(yī)療能力的提升不僅可以幫助提升當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)水平，滿足當(dāng)?shù)厝丝趯?duì)美好生活向往的需求，而且有助于防范因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象發(fā)生。遠(yuǎn)程AI-ECG人工智能分析診斷系統(tǒng)更快速、更準(zhǔn)確、更全面、更穩(wěn)定、更廣域，人工智能出具的診斷結(jié)果具有醫(yī)學(xué)診斷意義。為未來(lái)的服務(wù)能力提供無(wú)限的擴(kuò)展可能。

來(lái)源：中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)

關(guān)鍵詞： 脫貧,中國(guó),貧困,醫(yī)療,鄉(xiāng)村