貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國際論壇

——分議題討論三“推進(jìn)綠色減貧 共建生態(tài)文明”

2021年5月18日，以“推進(jìn)全球貧困治理促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展”為主題的貧困治理與現(xiàn)代化發(fā)展國際論壇在云南怒江召開。分議題討論三“推進(jìn)綠色減貧共建生態(tài)文明”同日舉辦。

云南省人民政府新聞辦公室專職副主任彭斌主持分議題討論。摩爾多瓦駐華大使杜米特魯?貝拉基什，北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長、教授雷明，美國探索頻道亞太區(qū)副總裁魏克然，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授仇煥廣，盧旺達(dá)總理辦公室官媒前主編、中國傳媒大學(xué)訪問學(xué)者天賜，云南省林業(yè)和草原局退耕辦主任趙貴華等6位嘉賓分別作了發(fā)言。

分議題討論三“推進(jìn)綠色減貧共建生態(tài)文明”現(xiàn)場

摩爾多瓦駐華大使杜米特魯·貝拉基什：綠色經(jīng)濟(jì)能夠帶來更多的機(jī)會

摩爾多瓦駐華大使杜米特魯·貝拉基什在會上分享了他在上個(gè)世紀(jì)90年代末首次到訪中國時(shí)的情景。“當(dāng)時(shí)我也是來到了云南，和很多中國政府的官員進(jìn)行了會談，也參觀了很多村鎮(zhèn)和企業(yè)，并與普通人進(jìn)行了對話。我記得當(dāng)時(shí)仍然有很多中國人飽受疾病和饑餓的折磨。但是30年之后，我看到的云南是非常漂亮、美麗和高度現(xiàn)代化的。我看到中國和過去相比，事實(shí)上已經(jīng)進(jìn)入了完全不一樣的時(shí)代。”

他表示，中國是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，也是世界上第二大投資國。中國在5G、鐵路、工程技術(shù)、人工智能、高科技、電子商務(wù)、航空航天領(lǐng)域都是世界領(lǐng)先的國家。中國近年來取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都稱之為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。中國對貧困問題毫不避諱，各級政府和黨組織明確不解決貧困中國就沒有辦法跨入小康社會。我們知道，習(xí)近平主席和中國共產(chǎn)黨一直以來在這方面都做出了巨大努力。

他認(rèn)為，在當(dāng)今世界，綠色經(jīng)濟(jì)變得越來越重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，許多國家在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)方面花了很大的功夫。為了應(yīng)對金融危機(jī)，政策制定者越來越多地注重綠色的概念和綠色的產(chǎn)業(yè)，為了能夠推動持久的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全世界各國一致認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)能夠帶來更多的機(jī)會，減少污染，增加資源使用的效率等等。

“在這次來云南之前，我也做了一些研究，云南是中國實(shí)施綠色減貧項(xiàng)目的5個(gè)省、自治區(qū)之一，我記得這是在2006年開始的，現(xiàn)在仍然在這方面還在下很大的功夫。比如說在綠色企業(yè)和綠色能源方面，像提供小規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電機(jī)，資助中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對干旱的山區(qū)要種植防風(fēng)林等等。”杜米特魯·貝拉基什表示，中國在這方面做出了很多有益的舉措，在未來，中國將在這方面繼續(xù)進(jìn)行努力，來建立一個(gè)環(huán)境更加友好型的社會。

杜米特魯·貝拉基什認(rèn)為，中國堅(jiān)定地支持綠色和低碳的發(fā)展理念，來減少能源的消耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。摩爾多瓦共和國也希望與中國在很多綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共享最佳實(shí)踐。最后，他祝賀中國的伙伴，祝賀他們?nèi)〉昧巳绱藲v史性的減貧成就，這個(gè)成就不僅僅在中國的歷史上是濃墨重彩的一筆，對于全人類來說都是非常重要的成就。

北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長、教授雷明：生態(tài)減貧——實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的有效路徑

北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院院長、教授雷明從自己調(diào)研和研究的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，現(xiàn)場圍繞可持續(xù)減貧和綠色減貧主題作了《生態(tài)減貧：實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的有效路徑》的發(fā)言。雷明認(rèn)為，從綠色減貧到生態(tài)減貧，應(yīng)該是從被動到主動的。把生態(tài)作為減貧的一大主體，中國減貧成功或者中國減貧治理的一個(gè)最重要的成功經(jīng)驗(yàn)，就是構(gòu)建了一個(gè)有效的治理體系。這個(gè)有效的治理體系，實(shí)際主要體現(xiàn)在多元，我們把它定義為全員，也就是全社會各個(gè)主體共同參與的治理體系。在這個(gè)治理體系中，中國在世界減貧史上有個(gè)非常重大的創(chuàng)新。那就是把以往作為被保護(hù)對象的主體動員和發(fā)動起來，成為我們減貧的一個(gè)主動的主體，這個(gè)主體就是生態(tài)。

雷明主要談了幾個(gè)觀點(diǎn)：第一，為什么要開展生態(tài)扶貧？雷明表示，聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)明確提出了可持續(xù)發(fā)展路上“一個(gè)不能少”，讓人類擺脫貧困和匱乏，讓世界治愈創(chuàng)傷并得到保護(hù)。在中國減貧過程中，實(shí)際我們認(rèn)為是應(yīng)該創(chuàng)造性地提出了或者發(fā)展出了一個(gè)生態(tài)減貧的有效之路。它實(shí)際上把發(fā)展和保護(hù)有效地結(jié)合在一起，不是簡單地疊加，而是變?yōu)橛袡C(jī)的統(tǒng)一體，減貧過程中讓生態(tài)得到保護(hù)，在保護(hù)過程中得到減貧，這是我們生態(tài)減貧的一個(gè)重要特色。

第二，中國生態(tài)減貧到底怎么做的？怎么動員？怎么發(fā)動？雷明表示，從減貧的貧困治理理論來說，解決“多維貧困”的關(guān)鍵路徑是要靠多元扶貧，中國在減貧過程中實(shí)際是由“多元”到了“全員”。這個(gè)“全員”最主要的體現(xiàn)是把生態(tài)動員進(jìn)來了，也就是生態(tài)在減貧過程中不是簡單地被動保護(hù)的對象主體，而是在減貧過程中，能夠發(fā)揮主動性的主體。這里面實(shí)際從減貧的視角來看，也可以說在人類減貧的過程中，中國為生態(tài)也做了減貧。從中國的做法來看，2016年以來，全國共安排貧困地區(qū)，比如林草資金，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付就有1500億；把新增退耕還林任務(wù)全部安排在了貧困地區(qū)，累計(jì)安排中央財(cái)政投入資金140億。在有勞動能力的貧困人口中，新增選聘生態(tài)護(hù)林員、草管員110多萬人，帶動了300多萬貧困人口增收。重點(diǎn)貧困地區(qū)的戶均得到財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到了9000元。實(shí)際在生態(tài)保護(hù)過程中，通過公益崗位的設(shè)置和利用，使得我們貧困群體獲得了工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。中國生態(tài)減貧的一些做法主要是創(chuàng)立了生態(tài)公益性崗位的提供、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付、易地搬遷、林下經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)、生態(tài)扶貧的模式。

第三，面向鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建立現(xiàn)代化國家，生態(tài)減貧實(shí)際已經(jīng)奠定了基礎(chǔ)。下一步怎么做，生態(tài)減貧如何有效地銜接生態(tài)鄉(xiāng)村的振興？雷明表示，現(xiàn)在全世界都在碳中和，碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有很多辦法，當(dāng)然很重要的一個(gè)途徑和渠道就是我們的鄉(xiāng)村，如何提升鄉(xiāng)村的碳匯資源，能為我們碳中和做出貢獻(xiàn)，這是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。所以，在生態(tài)減貧的基礎(chǔ)上，如何構(gòu)建有效的生態(tài)鄉(xiāng)村振興，這是我們下一步非常重要的一個(gè)路徑選擇。中國政府在很多場合也倡導(dǎo)綠色振興和生態(tài)振興，充分發(fā)揮我們生態(tài)主體的作用，不僅是作為一個(gè)被保護(hù)的對象，同時(shí)它能夠?yàn)槲覀儨p貧，為可持續(xù)發(fā)展還能發(fā)揮主動作用。

美國探索頻道亞太區(qū)副總裁魏克然：發(fā)揮講視覺故事的優(yōu)勢講好中國故事

美國探索頻道亞太區(qū)副總裁魏克然自稱是“講故事的媒體人”。他表示，讓觀眾對扶貧、鄉(xiāng)村振興、可持續(xù)發(fā)展等話題感興趣一直是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)，也許自從大眾傳媒技術(shù)誕生之初就是如此。事實(shí)上，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的興起，從某種程度上提供了一種新的機(jī)會，使得我們有更多有針對性的溝通。從探索頻道的角度來說，在中國的經(jīng)驗(yàn)就是與中國的相關(guān)機(jī)構(gòu)合作來分享中國的發(fā)展故事，這非常重要。

“對于我來說，我個(gè)人觀察到中國尤其是過去10年內(nèi)，成功將全球和國家關(guān)注的問題進(jìn)入到公眾的視線中很有意思，并不是每一個(gè)國家都能把消除貧困斗爭的故事變得那么有吸引力。”魏克然表示，在這方面中國做得特別好。從探索頻道的角度來說，我們一直同中國的合作伙伴合作，我們發(fā)揮在講視覺故事方面的優(yōu)勢，來精心制作一些具有很強(qiáng)吸引力的敘事，向國際觀眾傳播中國的扶貧、鄉(xiāng)村振興及實(shí)現(xiàn)小康方面所做的舉措。在做這些項(xiàng)目的時(shí)候，我們的創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)意也被推到了一個(gè)極限，因此希望能夠創(chuàng)新出新的內(nèi)容方法，在知識性和娛樂性間取得平衡，從而能夠穿過雜音和嘈雜的環(huán)境，在觀眾心中培養(yǎng)他們對于這些和時(shí)代相關(guān)的關(guān)鍵話題之間的黏性。

魏克然現(xiàn)場分享了一些電視節(jié)目案例。例如新穎的電視競技項(xiàng)目《我在中國的日子》，展示有針對性的扶貧，使用智能旅游和電子商務(wù)來振興鄉(xiāng)村的舉措，邀請10名年輕的外國人在中國農(nóng)村體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐那把貏?chuàng)新，用一天的時(shí)間來進(jìn)行相互的競爭，最后的評委可能是當(dāng)?shù)厝嘶蛘弋?dāng)?shù)毓賳T，最終只有一名外國人會贏得大獎，也就是支持他們在中國的農(nóng)村選擇一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。例如獨(dú)特的電子游戲項(xiàng)目《我能改變世界》，邀請了中國的視頻游戲開發(fā)工作室、寧夏騰格里沙漠的農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣约翱茖W(xué)家一起參加的項(xiàng)目。在這里他們和來自游戲界的關(guān)鍵意見領(lǐng)袖（KOL）一起競爭，創(chuàng)造一個(gè)原創(chuàng)的環(huán)境，將當(dāng)?shù)厝朔乐紊衬呐ψ龀捎螒颍瑏砑o(jì)念他們幾十年來的辛勤工作。利用游戲化的敘述方式，希望新一代的觀眾能夠理解這種努力。這種概念既是一種娛樂性電視，同時(shí)也是一種游戲。最終產(chǎn)生的這種游戲會交給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、政策制定者和科學(xué)家來進(jìn)行評價(jià)，看看他們是否能夠向外界有效的傳達(dá)信息。與此同時(shí)，也給學(xué)校或者游戲的玩家提供娛樂的體驗(yàn)。

“就在我們發(fā)言的時(shí)候，探索頻道直接通過‘Discovery+’在面向觀眾的流媒體頻道進(jìn)行直播。我們打算繼續(xù)探索這種敘事的新方法，希望這種學(xué)術(shù)性的話題能夠更多被觀眾所接受。”魏克然最后表示。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授仇煥廣：要把生態(tài)保護(hù)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長、教授仇煥廣長期做易地扶貧搬遷的研究。他認(rèn)為，中國的易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了脫貧致富和生態(tài)保護(hù)雙贏的政策目標(biāo)，守護(hù)了綠水青山換來了金山銀山，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)一個(gè)戰(zhàn)場，兩場戰(zhàn)役的雙贏。

“易地扶貧搬遷被稱之為過去五年脫貧攻堅(jiān)工程中的頭號工程，或者說是標(biāo)志性工程。在整個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，分成五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地扶貧搬遷一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。”仇煥廣表示，在這“五個(gè)一批”中易地扶貧搬遷應(yīng)該說是最艱難的，當(dāng)時(shí)規(guī)劃搬遷1000萬人口，實(shí)際上最后搬遷了960萬人口，總搬遷費(fèi)用加起來是1萬億人民幣。所以，這是非常不容易的一個(gè)工程。

仇煥廣調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，從2016年沒搬遷前，貧困人口的平均家庭工資大概是4000元左右，到2019年上漲到9000元，年均增幅30%。到2020年搬遷的960萬人口易地扶貧搬遷全部完成，總共建成集中安置區(qū)3.5萬個(gè)，建立了安置住房266萬余套，完成了當(dāng)時(shí)的搬遷設(shè)計(jì)。

仇煥廣表示，在960萬人口中，我們主要從自然條件比較惡劣，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的區(qū)域搬到一些條件基礎(chǔ)設(shè)施比較好的區(qū)域。比如從山頂上搬到山下平原等地。在原來貧困人口沒有搬遷前，他們周邊的生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)的條件都比較差，所以，對貧困人口搬遷以后確實(shí)提供了非常好的條件。易地扶貧搬遷人口分布和生態(tài)脆弱區(qū)高度重合，所以，在搬遷項(xiàng)目解決貧困人口脫貧問題的同時(shí)也將對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

這些人口為什么要進(jìn)行搬遷？仇煥廣認(rèn)為，條件越差，他們越要開墾自然資源，甚至掠奪性的開發(fā)自然資源，但是這種掠奪性開發(fā)資源的方式又會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞，導(dǎo)致周邊生活環(huán)境越來越惡化，進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)。易地扶貧搬遷打破了這種惡性循環(huán)，使得貧困人口的生活條件發(fā)生了變化。搬遷后，搬出地原來的宅基地就開始復(fù)墾，這樣對生態(tài)建設(shè)發(fā)揮了很重要的作用。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的每個(gè)縣搬遷人口數(shù)據(jù)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，通過對每個(gè)地方的森林、草地等等數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測分析，仇煥廣發(fā)現(xiàn)過去5年，貧困人口搬遷比較多的地區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)程度要遠(yuǎn)高于沒有搬遷貧困人口的地區(qū)。經(jīng)過簡單計(jì)算，在搬遷人口縣中大概有一平方公里是增長了十幾平米的森林面積，看起來不多，但這個(gè)數(shù)據(jù)還是非常可觀的。

仇煥廣最后表示，生態(tài)保護(hù)不是一蹴而就的，因?yàn)槲覀兏櫟闹皇沁^去五六年的情況，我相信隨著時(shí)間的推移，未來幾年這種生態(tài)保護(hù)的效果會逐漸顯現(xiàn)。未來鄉(xiāng)村振興的過程中，也要把生態(tài)保護(hù)作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

盧旺達(dá)總理辦公室官媒前主編、中國傳媒大學(xué)訪問學(xué)者天賜：綠色經(jīng)濟(jì)可以為減貧和實(shí)現(xiàn)社會包容做出重大貢獻(xiàn)

盧旺達(dá)總理辦公室官媒前主編、中國傳媒大學(xué)訪問學(xué)者天賜分享了一些他對促進(jìn)綠色減貧和推動生態(tài)文明的看法。天賜表示，生態(tài)文明研究中心（The Institute of Ecological Civilization）將生態(tài)文明定義為一種人類社會（經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、教育、生產(chǎn)和消費(fèi)等綜合系統(tǒng)）可以為人類和地球帶來福祉的文明。生態(tài)文明為我們勾勒了一幅社會更加持續(xù)、公正的愿景，一個(gè)讓地球上所有人都能受益的世界。這個(gè)概念在中國并不陌生。例如為了應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)和發(fā)展，中國已將生態(tài)文明列為協(xié)調(diào)發(fā)展的概念框架。生態(tài)文明已于2018年寫入中國憲法，它體現(xiàn)了中國特色的可持續(xù)發(fā)展愿景，傳承了中國的哲學(xué)思想和文明傳統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三個(gè)核心維度。生態(tài)文明是對可持續(xù)發(fā)展的補(bǔ)充，它不但體現(xiàn)了中國政治文明的特色，同時(shí)把中國治理的各個(gè)方面和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心要素融入進(jìn)來。

天賜認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明這一愿景，我們必須要促進(jìn)綠色減貧。為了實(shí)現(xiàn)共同的繁榮，減貧不應(yīng)該僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面的合作。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減貧需要在政策層面優(yōu)先考慮貧困人口的利益。政府必須采取整合措施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的完整性、社會包容性和經(jīng)濟(jì)繁榮的有機(jī)統(tǒng)一。綠色經(jīng)濟(jì)可以為減貧和實(shí)現(xiàn)社會包容做出重大貢獻(xiàn)。綠色經(jīng)濟(jì)可以創(chuàng)造更好的收入機(jī)會，為減貧做出重大貢獻(xiàn)。通過可持續(xù)的耕作方式，綠色耕種可以有效增加糧食供應(yīng)、減少貧困、增加碳固存、提高水利用效率，同時(shí)把被邊緣化的農(nóng)民與國際供應(yīng)鏈聯(lián)系起來。

“根據(jù)我所了解的大量來自非洲和亞洲的數(shù)據(jù)，使用綠色耕作方法（例如病蟲害綜合治理、養(yǎng)分綜合管理、低耕農(nóng)業(yè)、農(nóng)林業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、集水、畜牧業(yè)整合、固氮作物等）可以使土地生產(chǎn)率提高59％至179％。研究估計(jì)，每增加10％的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，非洲的貧困比率會降低7％。亞洲的貧困比率會降低5％以上。”天賜表示，為了消除貧困，除了農(nóng)業(yè)措施以外，其他方面的經(jīng)濟(jì)措施亦不容忽視。比如我們需要對自然資產(chǎn)進(jìn)行投資，為人民提供清潔的水源和衛(wèi)生設(shè)施，通過使用可再生能源來最大限度地降低能源成本，發(fā)展讓國家和當(dāng)?shù)鼐用窆餐芤娴穆糜螛I(yè)。做到這些不但能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，還能增強(qiáng)社會公平性。

此外，天賜還強(qiáng)調(diào)要加速經(jīng)濟(jì)和生態(tài)轉(zhuǎn)型，唯有如此，才能更好地為貧困人口服務(wù)，更好地應(yīng)對全球變暖以及生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性喪失的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和公平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們需要向低碳、資源高效和具有社會包容性的綠色經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，這些舉措對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和減少貧困具有明顯的作用。然而，實(shí)現(xiàn)這種過渡，我們需要政策支持，需要加大投資，需要人們認(rèn)同這些措施并且愿意為之做出行為改變。

云南省林業(yè)和草原局退耕辦主任趙貴華：繼續(xù)念好“山字經(jīng)”，唱好“林草戲”

云南省林業(yè)和草原局退耕辦主任趙貴華過去兩年一直在怒江參與一線的脫貧攻堅(jiān)，今年二月份才回到原來的單位。他是綠色減貧具體政策的執(zhí)行者。

趙貴華表示，習(xí)近平總書記一直關(guān)心關(guān)注云南的生態(tài)。2020年初，習(xí)近平總書記再次來到云南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“云南生態(tài)地位十分重要，被譽(yù)為‘植物王國’‘動物王國’‘世界花園’”。同時(shí)，云南貧困面廣，貧困程度深，生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)任務(wù)高度疊加耦合，是同“一個(gè)戰(zhàn)場”上的“兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)”。脫貧攻堅(jiān)以來，我們堅(jiān)決扛起“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的光榮使命和職責(zé)，圍繞生態(tài)保護(hù)治理，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)“雙贏”，綠色成為云南各族人民群眾脫貧致富的最美“底色”。

趙貴華提出三點(diǎn)看法。一是抓好生態(tài)保護(hù)，讓巍巍大山成為幸福靠山。他認(rèn)為，讓貧困群眾參與生態(tài)保護(hù)，成為生態(tài)護(hù)林員，這是脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)最有效的舉措之一。云南是全國生態(tài)護(hù)林員中央投入資金最多、省級配套資金投入最多的省份。中央共投入云南生態(tài)護(hù)林員資金28.21億元，省級配套15.52億元。全省實(shí)聘生態(tài)護(hù)林員18.3萬人，人年均管護(hù)收入9000余元，帶動超過78萬貧困人口穩(wěn)定增收，其中怒江州選聘3萬多名生態(tài)護(hù)林員，是全國數(shù)量最多的州市之一，基本實(shí)現(xiàn)了有勞動能力的建檔立卡貧困戶全覆蓋，真正做到了“一人護(hù)林、全家脫貧”。世代居住在高黎貢山中的獨(dú)龍族選聘195名生態(tài)護(hù)林員，帶動整族增收致富，實(shí)現(xiàn)了“一步跨千年”，兌現(xiàn)了中央絕不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)的莊嚴(yán)承諾；他們不僅成為獨(dú)龍江脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”，還發(fā)揮了守邊固防、邊疆民族團(tuán)結(jié)的特殊重要作用。其中的優(yōu)秀代表女護(hù)林員李玉花于今年4月獲得全國“最美生態(tài)護(hù)林員”的榮譽(yù)稱號。

二是抓好生態(tài)治理，讓云嶺“增綠”群眾“增收”。趙貴華表示，“十三五”以來，云南省貧困地區(qū)共完成造林2973萬畝，為云南森林覆蓋率增長了5個(gè)百分點(diǎn)。其中，安排貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草任務(wù)1137.21萬畝，全省建檔立卡貧困戶累計(jì)實(shí)施新一輪退耕還林237.4萬畝，惠及37.7萬戶、151.6萬人，補(bǔ)助期內(nèi)戶均可獲得現(xiàn)金補(bǔ)助7560元。昆明東川區(qū)曾是全國著名“銅都”，因過度開采，生態(tài)脆弱，泥石流災(zāi)害嚴(yán)重，被稱為“世界泥石流博物館”。群眾貧困程度深。為扭轉(zhuǎn)被動局面，東川區(qū)共實(shí)施新一輪退耕還林還草14.59萬畝，覆蓋近1萬貧困戶3.7萬多人。其中的拖布卡鎮(zhèn)實(shí)施退耕還林2425畝，形成了“大戶+基地+農(nóng)戶”模式，377戶退耕農(nóng)戶每年每畝能獲得土地租金150—800元，還能領(lǐng)取2000元退耕還林補(bǔ)助，農(nóng)戶參加承包大戶務(wù)工每年獲得人均勞務(wù)收入達(dá)2.9萬元，家門口就能掙錢，退耕還林不僅種上了“生態(tài)林”，同時(shí)也種出了“致富林”。

三是抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展遍結(jié)致富之果。引導(dǎo)貧困地區(qū)大力發(fā)展特色林草產(chǎn)業(yè)。趙貴華表示，目前，云南木本油料種植面積已達(dá)5150萬畝，全省人均1畝以上。88個(gè)貧困縣林草產(chǎn)業(yè)帶動194.6萬貧困群眾穩(wěn)定增收，人均增收1720元。涌現(xiàn)出云南核桃、臨滄堅(jiān)果、魯?shù)榛ń贰⑴莨⒄淹ㄖ窆S等一批助農(nóng)增收明顯的地方特色林產(chǎn)品，成為貧困地區(qū)的“鐵桿莊稼”“綠色銀行”，實(shí)現(xiàn)樹上摘金、林下植金、坡上生金、風(fēng)景變金。邊境地區(qū)的臨滄市大力發(fā)展澳洲堅(jiān)果，種植面積達(dá)262萬畝，占全球的52%，產(chǎn)量4萬噸，產(chǎn)值20億元，成為全國名副其實(shí)的“澳洲堅(jiān)果之鄉(xiāng)”。魯?shù)榭h，在6年前遭受了一場嚴(yán)重的地震，鎮(zhèn)中心龍頭山鎮(zhèn)光明村花椒種植面積1.3萬畝，覆蓋2121戶8160人，實(shí)現(xiàn)戶均增收1.1萬元。習(xí)近平總書記2015年到昭通市魯?shù)榭h視察時(shí)，給予了魯?shù)榛ń贰靶⌒』ń窐渲赂淮螽a(chǎn)業(yè)”的高度評價(jià)。

“目前，全省各地正在探索建立健全生態(tài)扶貧長效機(jī)制，研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的有效舉措，在后扶貧時(shí)期生態(tài)護(hù)林員政策應(yīng)該怎樣調(diào)整和變化。比如退耕還林如何提高造林標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)戶補(bǔ)貼和延長補(bǔ)貼年限等政策都在考慮范圍內(nèi)。在這方面，怒江州于2020年大力推動的生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動就走在了全省前列，并取得積極成效。”趙貴華最后表示，下一步，我們將繼續(xù)念好“山字經(jīng)”，唱好“林草戲”，讓生態(tài)建設(shè)為鄉(xiāng)村振興做出更大的貢獻(xiàn)。

來源：中國公共關(guān)系協(xié)會

關(guān)鍵詞： 生態(tài),中國,貧困,綠色,實(shí)現(xiàn)